ผู้แทนในฟิลาเดลเฟียเห็นพ้องต้องกันในฤดูร้อนปีฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง พ.ศ. 2330 ว่าประเทศใหม่ที่พวกเขาสร้างขึ้นจะไม่มีกษัตริย์ แต่มีผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้งมากกว่า แต่พวกเขาไม่เห็นด้วยกับวิธีการเลือกประธานาธิบดีคนนั้น
เจมส์ วิลสัน ผู้แทนรัฐเพนซิลเวเนียเรียกปัญหาในการเลือกประธานาธิบดีว่า “ อันที่จริง สิ่งหนึ่งที่ยากที่สุดที่เราต้องตัดสินใจ ” ผู้แทนคนอื่นๆ เมื่อพวกเขาเล่าถึงความพยายามของกลุ่มในเวลาต่อมา กล่าวว่า “หัวข้อนี้ทำให้พวกเขาอับอายมากกว่าเรื่องอื่นๆ – ระบบต่างๆ ได้รับการเสนอ อภิปราย และปฏิเสธ ”
พวกเขาเสี่ยงที่จะสรุปการประชุมโดยไม่หาวิธีเลือกผู้นำ อันที่จริง นี่เป็นสิ่งสุดท้ายที่เขียนลงในร่างสุดท้าย หากไม่มีการตกลงกัน ผู้แทนจะไม่อนุมัติรัฐธรรมนูญ
ฉันเป็นนักการศึกษาของพลเมืองที่จัดงานเฉลิมฉลองวันรัฐธรรมนูญของมหาวิทยาลัย Purdue มาเป็นเวลา 15 ปีแล้ว และบทเรียนหนึ่งที่ฉันมักจะกลับมาคือระดับที่ผู้ก่อตั้งต้องประนีประนอมเพื่อให้มั่นใจว่าการให้สัตยาบัน การเลือกประธานาธิบดีเป็นหนึ่งในการประนีประนอม
มีการถกเถียงกันถึงแนวทางสามประการระหว่างการประชุมตามรัฐธรรมนูญ: การเลือกตั้งโดยสภาคองเกรส การคัดเลือกโดยสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ และการเลือกตั้งที่ได้รับความนิยม แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนจะจำกัดเฉพาะชายผิวขาวที่เป็นเจ้าของที่ดิน
สภาคองเกรสควรเลือกประธานาธิบดีหรือไม่?
ผู้ได้รับมอบหมายบางคนในการประชุมรัฐธรรมนูญคิดว่าการปล่อยให้รัฐสภาเลือกประธานาธิบดีจะทำให้เกิดอุปสรรคจากสิ่งที่โทมัสเจฟเฟอร์สันเรียกว่า “คนที่มีความหมายดี แต่ไม่มี ข้อมูล ” ซึ่งในประเทศที่มีขนาดเท่ากับสหรัฐอเมริกา ” ไม่มี ความรู้เกี่ยวกับตัวละครและคุณสมบัติที่โดดเด่นและการตัดสินใจคัดเลือกจริง”
คนอื่น ๆ กังวลว่าวิธีการนี้จะคุกคามการแยกอำนาจที่สร้างขึ้นในบทความสามข้อแรกของรัฐธรรมนูญ: สภาคองเกรสอาจเลือกผู้บริหารที่อ่อนแอเพื่อป้องกันไม่ให้ประธานาธิบดีใช้อำนาจยับยั้ง ซึ่งลดประสิทธิภาพของการตรวจสอบและถ่วงดุลของระบบ นอกจากนี้ ประธานาธิบดีอาจรู้สึกเป็นหนี้บุญคุณต่อสภาคองเกรสและมอบอำนาจบางส่วนคืนให้กับฝ่ายนิติบัญญัติ
เจมส์ เมดิสัน ผู้ได้รับมอบหมายจากรัฐเวอร์จิเนียกังวลว่าการให้รัฐสภามีอำนาจเลือกประธานาธิบดี ” จะทำให้ผู้ได้รับมอบหมายเป็นผู้ดำเนินการและผู้กำหนดกฎหมาย และจากนั้น … กฎการกดขี่ข่มเหงอาจถูกประหารชีวิตในลักษณะที่กดขี่ข่มเหง”
มุมมองดังกล่าวชักชวนเพื่อนชาวเวอร์จิเนีย จอร์จ เมสัน ให้ยกเลิกการสนับสนุนครั้งก่อนสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดีในรัฐสภา จากนั้นจึงสรุปว่าเขาเห็นว่า “ ทำให้ผู้บริหารเป็นเพียงสิ่งมีชีวิตในสภานิติบัญญัติซึ่งเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานของรัฐบาลที่ดี”
ให้ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐเลือก
ผู้ได้รับมอบหมายบางคนคิดว่าการให้รัฐเข้ามาเกี่ยวข้องโดยตรงในการเลือกผู้นำรัฐบาลแห่งชาติเป็นแนวทางที่ดีสำหรับระบบสหพันธรัฐใหม่
แต่คนอื่นๆ รวมถึงอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน กังวลว่ารัฐจะเลือกผู้บริหารที่อ่อนแอ เพื่อเพิ่มอำนาจของตนเอง แฮมิลตันยังตั้งข้อสังเกตด้วยว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติมักจะเคลื่อนไหวช้ากว่าผู้นำระดับสูงที่คาดหวัง: “ ในสภานิติบัญญัติ ความรวดเร็วในการตัดสินใจมักจะเป็นความชั่วร้ายมากกว่าผลประโยชน์ ”
มันอาจจะไม่ใช่เรื่องสำคัญเท่าละครเพลง แต่ประเด็นนั้นชัดเจน: อย่าไว้วางใจสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ
อำนาจของประชาชน?
แนวทางสุดท้ายที่ถกเถียงกันคือการเลือกตั้งแบบประชานิยม ผู้ได้รับมอบหมายบางคน เช่น Gouverneur Morris ผู้แทนจากนิวยอร์ก มองว่าประธานาธิบดีเป็น ” ผู้พิทักษ์ประชาชน ” ซึ่งประชาชนควรเลือกโดยตรง
รัฐทางใต้คัดค้าน โดยโต้แย้งว่าพวกเขาจะเสียเปรียบในการเลือกตั้งที่ได้รับความนิยมตามสัดส่วนของประชากรที่แท้จริงเนื่องจากมีทาสจำนวนมากในรัฐเหล่านั้นที่ไม่สามารถลงคะแนนเสียงได้ ในที่สุดสิ่งนี้ก็ได้รับการแก้ไข – หนึ่งในการประนีประนอมมากมาย – โดยการนับคนที่ตกเป็นทาสแต่ละคนเป็นสามในห้าของคนอิสระเพื่อจุดประสงค์ในการเป็นตัวแทน
จอร์จ เมสัน ผู้แทนจากเวอร์จิเนีย เล่าถึงความกังขาของเจฟเฟอร์สันเกี่ยวกับคนอเมริกันทั่วไป โดยกล่าวว่า “เป็นเรื่องผิดธรรมชาติที่จะกล่าวถึงการเลือกตัวละครที่เหมาะสมสำหรับหัวหน้าผู้พิพากษาให้ประชาชนฟัง เหมือนกับที่เป็นการพูดถึงการทดลองใช้สีกับชายตาบอด . ขอบเขตของประเทศทำให้เป็นไปไม่ได้ที่ผู้คนจะมีความสามารถที่จำเป็นในการตัดสินข้ออ้างของผู้สมัครแต่ละคน”
บันทึกต้นฉบับครั้งแรกกล่าวถึงวิทยาลัยการเลือกตั้งที่เสนอ
เหลืออีก 11 ตัวในการตัดสินใจ
คณะผู้แทนได้แต่งตั้งคณะกรรมการที่มีสมาชิก 11 คนจากแต่ละรัฐในอนุสัญญารัฐธรรมนูญ เพื่อแก้ไขปัญหานี้และปัญหาอื่นๆ ซึ่งพวกเขาเรียกว่า “คณะกรรมการใหญ่ว่าด้วยคำถามที่ถูกเลื่อนออกไป” และถูกตั้งข้อหาแก้ไข “ ธุรกิจที่ยังไม่เสร็จ รวมทั้งวิธีการคัดเลือก ท่านประธาน ”
ในตอนแรก สมาชิก 6 ใน 11 คนต้องการการเลือกตั้งแบบประชานิยมระดับประเทศ แต่พวกเขาตระหนักว่าพวกเขาไม่สามารถให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญตามบทบัญญัตินั้นได้: รัฐทางใต้ก็ไม่เห็นด้วยกับมัน
ระหว่างวันที่ 31 สิงหาคมถึง 4 กันยายน พ.ศ. 2330 คณะกรรมการได้ประนีประนอมกับการประนีประนอมที่ยอมรับได้ รายงานฉบับที่สามของคณะกรรมการต่ออนุสัญญาเสนอให้มีการนำระบบผู้มีสิทธิเลือกตั้งมาใช้ ซึ่งทั้งประชาชนและรัฐจะช่วยเลือกประธานาธิบดี ยังไม่ชัดเจนว่าผู้แทนคนใดคิดแนวคิดนี้ขึ้นมา ซึ่งเป็นวิธีแก้ปัญหาระดับชาติบางส่วนและของรัฐบาลกลางบางส่วน และ สะท้อนโครงสร้างอื่น ๆในรัฐธรรมนูญ
ความนิยมและการคุ้มครอง
แฮมิลตันและผู้ก่อตั้งคนอื่นๆ มั่นใจว่าด้วยระบบประนีประนอมนี้ ความไม่รู้ของสาธารณชนและอิทธิพลภายนอกจะไม่ส่งผลต่อการเลือกผู้นำของประเทศ พวกเขาเชื่อว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะทำให้ แน่ใจว่ามีเพียงบุคคลที่มีคุณสมบัติเท่านั้นที่จะ ได้เป็นประธานาธิบดี และพวกเขาคิดว่าวิทยาลัยการเลือกตั้งจะทำหน้าที่ตรวจสอบประชาชนที่อาจเข้าใจผิดได้ง่ายโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากรัฐบาลต่างประเทศ
แต่ระบบเดิม ซึ่งผู้ชนะของวิทยาลัยการเลือกตั้งจะกลายเป็นประธานาธิบดี และรองชนะเลิศกลายเป็นรองประธาน – แทบแตกสลายในทันที โดยการเลือกตั้งในปี ค.ศ. 1800 พรรคการเมืองได้เกิดขึ้น เนื่องจากคะแนนเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีไม่ได้ระบุไว้ในบัตรลงคะแนนแยกโธมัส เจฟเฟอร์สันและแอรอน เบอร์ เพื่อนร่วมวิ่งของพรรคเดโมแครต-รีพับลิกันและแอรอน เบอร์จึงผูกติดอยู่กับวิทยาลัยการเลือกตั้ง จึงส่งการแข่งขันไปยังสภาผู้แทนราษฎร ในที่สุดสภาผู้แทนราษฎรก็เลือกเจฟเฟอร์สันเป็นประธานาธิบดีคนที่สาม โดยปล่อยให้เบอร์เป็นรองประธาน ไม่ใช่จอห์น อดัมส์ ซึ่งเป็นผู้นำพรรคฝ่ายค้านของพรรครัฐบาลกลาง
ปัญหาได้รับการแก้ไขในปี 1804 เมื่อการแก้ไขครั้งที่ 12ได้รับการให้สัตยาบัน ทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแยกบัตรลงคะแนนสำหรับประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีแยกกัน มันเป็นอย่างนั้นตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
